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我国职业教育的宏观图景

(教务处讯)2009年4月22日,十一届全国人大常委会八次会议听取了教育部部长周济代表国务院所作的《关于职业教育改革与发展情况的报告》。《报告》回顾了近年来我国职业教育改革与发展的基木情况,提出了职业教育改革发展的宏观图景,特整理如下。
一、基本经验与发展思路
坚持育人为本、德育为先,全面实施素质教育,以服务为宗旨、以就业为导向,培养高素质劳动者和技能型、应用型人才。
坚持面向市场、面向社会、面向企业、面向农村办学,深化教育教学改革,大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习,积极推进集团化办学。
坚持以政府办学为主,充分发挥行业企业作用,积极发展民办职业教育,大力推动中外合作与交流。
坚持学历教育和短期培训并举,职前教育和继续教育结合,积极推进终身教育体系建设和学习型社会建设。
二、现存五大问题
一些地方和部门还设有把发展职业教育放在突出的位置,推进职业教育改革发展的措施不够有力。
职业教育的吸引力还不强,社会上有些人不把职业教育当做正规教育,存在着鄙薄职业教育的观念,生产服务一线劳动者和技能型人才社会地位和收入还比较低。
职业教育管理体制有待进一步完善,行业、企业和学校兴办职业教育的积极性还没有得到充分发挥。
职业教育投人不足,基本能力和教师队伍建设急待加强,特别是农村职业教育发展滞后。
职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节,与经济社会发展和人民群众的需耍还有差距。
三、指导思想
把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置,作为经济社会发展的重要基础和教育的战略重点,作为优化教育结构、促进各级各类教育协调发展的关键环节。
今后一个时期改革与发展职业教育必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施科教兴国战略和人才强国战略,认真贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,以服务为宗旨、以就业导向、以提高质量为核心,大力发展职业教育特别是中等职业教育,进一步深化体制机制改革,创新职业教育发展模式,大力提高职业素质的办学质量,全面提高人才培养的能力和服务产业升级的水平,边试点、边试验、边实行,加快职业教育改革创新的步伐,实现职业教育质量、结构、规模、效益的协调发展,为建设人力资源强国、全面实现小康社会的奋斗目标提供强有力的支持。
四、改革发展的总体目标
大力发展教育,中等职业教育年招生规模超过普通高中教育招生规模;高等职业教育招生规模占普通高等教育招生规模的一半左右;面城乡劳动者的各种形式的教育培训广泛开展。
职业院校办学条件显著改善,职业教育基础能力得到增强,优质资源进一步扩大,教师队伍建设取得明显成效;职业院校学生资助政策体系更加完备,逐步实行中等职业教育兔费。
探索和健全职业教育与高等教育相衔接的机制。
中国特色职业素质教育体系更加完善,人才培养模式更加符合经济社会实际和技能型人才成长规律。
职业教育改革进一步深化,办学质量明显提高,职业教育服务我国经济发展方式转变、产业结构升级、走新型工业化道路的整体能力明显提高,职业教育吸引力进一步增强,更加适应经济社会发展和人民群众多样化的学习需求。
五、政策推进
努力提高职业教育质量。
加强职业院校德育工作,坚持育人为本、德育为先,培养学生具有良好的思想品德、必要的文化知识、熟练的职业技能、健康的身心素质,成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
以就业为导向,深化职业教育教学改革,推动职业院校面向市场、面向社会办学;普遍推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,全面落实中等职业学校学生顶岗实习一年、高等职业院校学生顶岗实习半年的制度。
根据经济社会发展的需要,适应就业市场职业岗位变化,及时调整专业和课程,更新教学内容,改革教学方法。
改进评价标准和方式。进一步完善弹性学习制度,积极推行学分制、选修制等,方便学生分阶段完成学业。
积极推行职业院校“双证书”制度,创造条件,使职业院校毕业生在取得学历证书的同时获得相应的职业资格证书。
加强职业指导和就业服务,积极开展创业教育,拓宽学生就业渠道。
建立健全有社会参与的职业教育教学质量评估监测体系。